《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》制定。經(jīng)2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會(huì )議通過(guò)， 由中華人民共和國國務(wù)院于2004年3月5日發(fā)布，自2004年4月1日起施行。 共八章五十四條。

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中華人民共和國國務(wù)院令

（第399號)

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》已經(jīng)2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年4月1日起施行。

總理溫家寶

二00四年三月五日

2條例全文

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第一章總則

第一條

根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦教育促進(jìn)法），制定本條例。

第二條

國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類(lèi)民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱(chēng)國家財政性經(jīng)費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的財政性資金。

第三條

對于捐資舉辦民辦學(xué)校表現突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的社會(huì )組織或者個(gè)人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。

第二章民辦學(xué)校的舉辦者

第四條

國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務(wù)等。

第五條

民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

國家的資助、向學(xué)生收取的費用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第六條

公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應當經(jīng)主管的教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照國家規定的條件批準。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設施，實(shí)行獨立的財務(wù)會(huì )計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉為民辦學(xué)校。

第七條

舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應當根據國家有關(guān)國有資產(chǎn)監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進(jìn)行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負有監管職責的機構備案。

第八條

民辦學(xué)校的舉辦者應當按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。

民辦學(xué)校的舉辦者不得向學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì )公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校。

第九條

民辦學(xué)校的舉辦者應當依照民辦教育促進(jìn)法和本條例的規定制定學(xué)校章程，推選民辦學(xué)校的首屆理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的組成人員。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的，應當依據學(xué)校章程規定的權限與程序，參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第十條

實(shí)施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機構，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

第三章民辦學(xué)校的設立

第十一條

設立民辦學(xué)校的審批權限，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第十二條

民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設批準書(shū)之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。

第十三條

申請正式設立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機關(guān)受理申請后，應當組織專(zhuān)家委員會(huì )評議，由專(zhuān)家委員會(huì )提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

第十四條

民辦學(xué)校的章程應當規定下列主要事項：

（一）學(xué)校的名稱(chēng)、地址；

（二）辦學(xué)宗旨、規模、層次、形式等；

（三）學(xué)校資產(chǎn)的數額、來(lái)源、性質(zhì)等；

（四）理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規則等；

（五）學(xué)校的法定代表人；

（六）出資人是否要求取得合理回報；

（七）學(xué)校自行終止的事由；

（八）章程修改程序。

第十五條

民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱(chēng)。

民辦學(xué)校的名稱(chēng)應當符合有關(guān)法律、行政法規的規定，不得損害社會(huì )公共利益。

第十六條

申請正式設立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書(shū)面說(shuō)明理由：

（一）舉辦民辦學(xué)校的社會(huì )組織或者個(gè)人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉為民辦學(xué)校的；

（二）向學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì )公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校的；

（三）不具備相應的辦學(xué)條件、未達到相應的設置標準的；

（四）學(xué)校章程不符合本條例規定要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的人員構成不符合法定要求，或者學(xué)校校長(cháng)、教師、財會(huì )人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

第十七條

對批準正式設立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應當頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準正式設立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì )公告。

民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門(mén)制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照職責分工分別組織印制。

第十八條

民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規的規定申請登記時(shí)，應當向登記機關(guān)提交下列材料：

（一）登記申請書(shū)；

（二）辦學(xué)許可證；

（三）擬任法定代表人的身份證明；

（四）學(xué)校章程。

登記機關(guān)應當自收到前款規定的申請材料之日起5個(gè)工作日內完成登記程序。

第四章民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

第十九條

民辦學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關(guān)工作人員不得擔任民辦學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的成員。

第二十條

民辦學(xué)校的理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構，每年至少召開(kāi)一次會(huì )議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開(kāi)理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構臨時(shí)會(huì )議。

民辦學(xué)校的理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構討論下列重大事項，應當經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過(guò)：

（一）聘任、解聘校長(cháng)；

（二）修改學(xué)校章程；

（三）制定發(fā)展規劃；

（四）審核預算、決算；

（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（六）學(xué)校章程規定的其他重大事項。

民辦學(xué)校修改章程應當報審批機關(guān)備案，由審批機關(guān)向社會(huì )公告。

第二十一條

民辦學(xué)校校長(cháng)依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權。

民辦學(xué)校內部組織機構的設置方案由校長(cháng)提出，報理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構批準。

第二十二條

實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養目標，自行設置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設課程，自主選用教材。但是，民辦學(xué)校應當將其所設置的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設的課程、選用的教材報審批機關(guān)備案。

實(shí)施高級中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。但是，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應當達到國務(wù)院教育行政部門(mén)制定的課程標準，其所選用的教材應當依法審定。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，但是，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規的規定。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，可以按照國家職業(yè)標準的要求開(kāi)展培訓活動(dòng)。

第二十三條

民辦學(xué)校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校應當有一定數量的專(zhuān)職教師；其中，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專(zhuān)職教師數量應當不少于其教師總數的1/3。

第二十四條

民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務(wù)等。

民辦學(xué)校招用其他工作人員應當訂立勞動(dòng)合同。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十五條

民辦學(xué)校應當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業(yè)務(wù)培訓提供條件。

第二十六條

民辦學(xué)校應當按照招生簡(jiǎn)章或者招生廣告的承諾，開(kāi)設相應課程，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應當提供符合標準的校舍和教育教學(xué)設施、設備。

第二十七條

民辦學(xué)校享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式；但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應當遵守國家有關(guān)規定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區封鎖，不得濫收費用。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十八條

民辦學(xué)校應當依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報審批機關(guān)備案。

第二十九條

民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì )優(yōu)待、參加先進(jìn)評選、醫療保險等方面，享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等的權利。

第三十條

實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應的學(xué)位授予資格。

第三十一條

教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項目招標，應當為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會(huì )。

第三十二條

教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強對民辦學(xué)校的日常監督，定期組織和委托社會(huì )中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并鼓勵和支持民辦學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)對民辦學(xué)校進(jìn)行監督時(shí)，應當將監督的情況和處理結果予以記錄，由監督人員簽字后歸檔。公眾有權查閱教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)的監督記錄。

第三十三條

民辦學(xué)校終止的，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證，通知登記機關(guān)，并予以公告。

第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理

第三十四條

民辦學(xué)校應當依照《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，編制財務(wù)會(huì )計報告。

第三十五條

民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報價(jià)格主管部門(mén)批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)制定。

第三十六條

民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監督、管理，按照國家有關(guān)規定執行。

民辦學(xué)校接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規定執行。

第三十七條

在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校應當從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設、維護和教學(xué)設備的添置、更新等。

第六章扶持與獎勵

第三十八條

捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財政部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)制定。

民辦學(xué)校應當依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續。

第三十九條

民辦學(xué)?？梢栽O立基金接受捐贈財產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規的規定接受監督。

民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰?、名稱(chēng)命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設施、生活設施。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)按照國家規定的條件批準，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照國家規定的條件批準，可以以捐贈者的姓名或者名稱(chēng)作為學(xué)校校名。

第四十條

在西部地區、邊遠貧困地區和少數民族地區舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受?chē)蚁嚓P(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第四十一條

縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況，設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金由財政部門(mén)負責管理，由教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)報同級財政部門(mén)批準后使用。

第四十二條

縣級人民政府根據本行政區域實(shí)施義務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務(wù)教育任務(wù)?？h級人民政府委托民辦學(xué)校承擔義務(wù)教育任務(wù)的，應當根據接受義務(wù)教育學(xué)生的數量和當地實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費標準，撥付相應的教育經(jīng)費。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用，不得高于當地同級同類(lèi)公辦學(xué)校的收費標準。

第四十三條

教育行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

第四十四條

出資人根據民辦學(xué)校章程的規定要求取得合理回報的，可以在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結余中按一定比例取得回報。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱(chēng)辦學(xué)結余，是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益，扣除社會(huì )捐助、國家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規定預留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規定提取其他必須的費用后的余額。

第四十五條

民辦學(xué)校應當根據下列因素確定本校出資人從辦學(xué)結余中取得回報的比例：

（一）收取費用的項目和標準；

（二）用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例；

（三）辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

與同級同類(lèi)其他民辦學(xué)校相比較，收取費用高、用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費用的比例低，并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的民辦學(xué)校，其出資人從辦學(xué)結余中取得回報的比例不得高于同級同類(lèi)其他民辦學(xué)校。

第四十六條

民辦學(xué)校應當在確定出資人取得回報比例前，向社會(huì )公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財務(wù)狀況。

民辦學(xué)校的理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構應當根據本條例第四十四條、第四十五條的規定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學(xué)校應當自該決定作出之日起15日內，將該決定和向社會(huì )公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案。

第四十七條

民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：

（一）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者招生廣告，騙取錢(qián)財的；

（二）擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準，情節嚴重的；

（三）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；

（四）騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（五）未依照《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算、編制財務(wù)會(huì )計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；

（六）違反國家稅收征管法律、行政法規的規定，受到稅務(wù)機關(guān)處罰的；

（七）校舍或者其他教育教學(xué)設施、設備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；

（八）教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的，不得取得回報。

第四十八條

除民辦教育促進(jìn)法和本條例規定的扶持與獎勵措施外，省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實(shí)際情況，制定本地區促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎勵措施。

第七章法律責任

第四十九條

有下列情形之一的，由審批機關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報，責令停止招生；情節嚴重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）民辦學(xué)校的章程未規定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；

（二）違反本條例第四十七條規定，不得取得回報而取得回報的；

（三）出資人不從辦學(xué)結余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費中提取回報的；

（四）不依照本條例的規定計算辦學(xué)結余或者確定取得回報的比例的；

（五）出資人從辦學(xué)結余中取得回報的比例過(guò)高，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的。

第五十條

民辦學(xué)校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會(huì )公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案，或者向審批機關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機關(guān)責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

第五十一條

民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規定予以處罰：

（一）理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構未依法履行職責的；

（二）教學(xué)條件明顯不能滿(mǎn)足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

（三）校舍或者其他教育教學(xué)設施、設備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

（四）未依照《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算、編制財務(wù)會(huì )計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；

（五）侵犯受教育者的合法權益，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的；

（六）違反國家規定聘任、解聘教師的。

第八章附則

第五十二條

本條例施行前依法設立的民辦學(xué)校繼續保留，并在本條例施行之日起1年內，由原審批機關(guān)換發(fā)辦學(xué)許可證。

第五十三條

本條例規定的扶持與獎勵措施適用于中外合作辦學(xué)機構。

第五十四條

本條例自2004年4月1日起施行。^[1]